开展党建引领奔小康行动方案

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开展党建引领奔小康行动方案

 

 开展党建引领奔小康行动的方案

 为坚持“四个全面”战略布局和五大发展理念,认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,推动“两学一做”学习教育常态化,全面贯彻落实省第十三次党代会精神和省市委决策部署,紧扣精准脱贫攻坚和建成全面小康社会的目标,围绕干部帮扶和驻村帮扶工作,在全面落实政治引领、堡垒引领、人才引领、服务引领、组织引领、信息引领“六大行动”中,充分发挥农村基层党组织和党员队伍在助推精准脱贫攻坚中的先锋模范作用,切实提高帮扶工作水平和群众满意度。根据《XXX 市党建引领奔小康方案》,特制定本方案。

 一、坚持实施政治引领行动,进一步加强农村基层组织建设 帮扶单位机关党组织和贫困村党组织要坚持全面从严治党,牢固树立“四个意识”,紧紧围绕强化农村基层组织建设,从规范严肃党内政治生活入手,切实加强农村党员干部思想政治教育,进一步提高农村党员的党的意识和党员意识,切实增强贯彻执行党在农村各项方针政策的自觉性和坚定性。

  一是开展一次政策宣讲。各帮扶单位、帮扶干部和驻村帮扶工作队要深入帮扶村户,深入宣传十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话、中央和省市委“三农”工

  作及脱贫攻坚重大战略部署以及党的十九大精神和省第十三次党代会精神,不断提升农民群众思想政治素质,夯实农村发展思想基础。

  二是共同上一次党课。帮扶单位要结合“两学一做”学习教育,围绕强化党员纪律、发挥党员模范先锋作用、发展村集体经济等内容,每年组织单位党员深入帮扶村,和帮扶的乡村党员上共同一堂党课,增强村党组织引领发展能力和基层党员的模范带头作用。

  三是组织一次党员主体实践活动。充分发挥党员主体作用,调动双方党员积极性,鼓励党员积极参与,共同谋划,结合创城活动等,开展一次富有特色的主体实践活动,激发党组织的生机和活力。

 二、坚持实施堡垒引领行动,进一步夯实农村基层基础工作

  要充分发挥帮扶单位和帮扶干部思想新、信息灵、联系广、渠道宽等优势,在帮扶工作中,要注重帮助规范完善各类规章制度,规范建设村级活动阵地,壮大村集体经济,不断夯实农村基层基础工作,提高基层党组织领导和服务发展的水平。

  一是帮助规范完善一套制度 。帮助规范农村基层组织建设,按照市委“X+XX+X”模式要求,帮助帮扶村党组织全面落实“三会一课”等 XX 项党内生活制度,建立完善从教育管理、组织生活到民主评议、不合格党员处置等制度体系,从制度上规范农村基层党组织建设。帮助指导建立健全村民

  自治制度,督促落实“四议两公开”,充分发挥红白理事会等自治组织作用,进一步加大村务公开力度和民主管理,有效提升村民自治水平。帮助村修订完善村规民约,增强村规民约规范性和权威性,推进基层民主法治建设,促进基层社会和谐稳定。

 二是帮助规范建设一个阵地。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度和一徽一旗一图一墙一中心“六有五个一”标准,加强党支部活动阵地建设,标配党徽、党旗、党建引领奔小康作战图、党建文化墙、党群服务中心等,进一步增强村级党组织活动场所的政治功能和服务功能。

 三是帮助壮大村级集体经济。要帮助建立扶贫攻坚党群创业互助会,按照“党组织主导型、党员户带动型、合作社互助型、乡镇村合作型”等类型,助推村级集体经济发展。帮助开展农村集体产权制度改革,建立完善村级三资台账,壮大村级集体经济资产。要充分发挥帮扶单位和帮扶干部的优势,通过积极争取项目资金、落实扶持政策、培育特色产业等形式,推动村集体经济发展。

  三、坚持实施人才引领行动,进一步强化新型经营主体培育

  各帮扶单位、帮扶干部和驻村帮扶工作队要采取多种培训方式,帮助贫困村培育一批懂经营、善管理、思想开放、艰苦创业的种养殖大户和营销大户,带动一大批贫困户参与到产业链条中,提升贫困户增收致富水平。全市贫困村每年培育致富能手 XXXX 名,按照“X 带 X”的模式带动新型农民

  XXXXX 名。

  一是采取“走出去”方式,激发群众内生发展动力。要组织村干部、农民致富带头人、贫困群众等到外面去参观学习别人的先进经验、先进技术和先进发展理念,开阔基层干部群众眼界,调动贫困群众发展积极性和主动性,激发农民群众改变贫困面貌的干劲和决心。

  二是采取“请进来”方式,加大农民实用技术培训。各帮扶单位和驻村帮扶工作度要紧密结合当地产业特色,请一些“土秀才”、“田专家”,为群众手把手、实打实地传授经验和技术,使群众需要的能学到,学到的能用上。

  三是整合各类培训资源,强化农民培训效果。帮扶单位和驻村帮扶工作队要结合贫困乡村实际,协助乡村协调整合培训项目、培训资金、培训师资等各类资源,做到精准培训、按需培训,增强培训的针对性和实效性。

  四、坚持实施服务引领行动,进一步密切党群干群血肉联系 各帮扶单位、帮扶干部和驻村帮扶工作队要经常深入贫困村户开展调查走访,准确掌握和详细了解贫困户的致贫原因、自身能力、发展条件、愿望诉求等,细化实化帮扶措施,做到因村因户施策,实事求是地设计规划发展产业、脱贫致富的路径和具体措施,增强帮扶工作针对性和实效性。

 一是坚持开展“五个走遍”。市级联县领导要走遍联系县区所有乡镇,市级包抓乡镇领导要走遍包抓乡镇所有村,帮扶单位班子成员走遍帮扶村所有建档立卡贫困户,驻村帮

  扶工作队长走遍帮扶村所有农户,驻村帮扶工作队员走遍帮扶村所有建档立卡贫困户。

 二是认真开展“六小活动”。帮扶干部和驻村帮扶工作队要协助乡村开展“强化小宣传、排查小隐患、调处小纠纷、提供小服务、整治小环境、体现小关爱”为内容的“六小”活动,疏导群众情绪,反映群众诉求,帮助排查化解矛盾纠纷。

 三是驻村帮扶工作实现“五个转变”。驻村帮扶工作队要全面学习安徽省赢得“红手印”的“第一书记”精神,认真落实精准脱贫各项政策,工作实现“五个转变”,即从填写各类卡表册等事务性的工作向理清发展思路、培育富民产业、帮助农户增收、宣传落实政策、疏导群众情绪转变,把工作队的工作重心放在为群众谋实事、干实事、办实事上。

 四是切实提高两个满意度。帮扶干部每季度走访帮扶的贫困户不少于 X 次,一年走访帮扶户要达到 X 次 XX 天,帮助贫困户精准制定和落实到户脱贫计划和帮扶计划,量化帮扶工作内容,每年为贫困户至少帮办 X 件实事好事,并做好解释疑惑工作。驻村帮扶工作队要做到非贫困户每季度至少走访 X 次,贫困户每 X 个月至少走访 X 次,脱贫任务较重的贫困户每月至少走访 X 次,留守儿童、留守老人及存在特殊困难的家庭不定期经常走访,切实提高群众对帮扶责任人和驻村帮扶工作队的满意度。

  五、坚持实施组织引领行动,进一步拓宽农民增收致富渠道

  帮扶单位、帮扶干部和驻村帮扶工作队要帮助贫困村建强农民专业合作组织,推动农民专业合作组织发挥带领群众致富作用。

  一是把党支部建在产业链上。要把发展农民专业合作组织与抓好农民专业合作组织党建工作同步考虑、同步谋划、同步跟进、同步发展,帮助组建党组织,开展党建工作。帮助农业龙头企业建立健全企业党组织,发挥企业党组织的政治核心作用,以企业党建带动共青团和工会等组织,脱节带领企业员工心系企业发展,共创经济效益。

 二是督促农民专业合作组织发挥示范带动作用。要鼓励农民专业合作组织党员带头创业创新、增收增效,将先进实用的生产技术和经验传授给社员和广大群众,吸纳更多的农民群众入社,促进农业产业化经营,发挥农民专业合作组织强村富民的作用。对一些不发挥作用的“僵尸、影子”合作社列出清单、予以剔除。

  三是支持龙头企业发挥辐射带动作用。要帮助引导龙头企业在发展农产品加工流通、农业社会化服务、建设现代物流体系、健全农产品营销网络等方面发挥辐射带动作用,进一步完善与农户的利益联结关系,让农户分享加工、销售环节收益。支持龙头企业与专业大户、家庭农场、合作社有效对接,形成从田头到餐桌的全过程产业链,加大农产品就地加工转化率,推进各类经营主体的深度融合。

  六、坚持实施信息引领行动,进一步激活农村发展内生动力

  帮扶单位、帮扶干部和驻村帮扶工作队要主动顺应“互联网+”发展趋势,结合贫困村实际,帮助贫困村做好网络配套建设,发挥电商服务站点作用,不断提高贫困村信息化发展能力。

 一是帮助做好网络配套建设。帮扶单位和帮扶干部要积极协调有关部门,主动帮助贫困村接通到组的宽带网络,提高贫困村信息化程度,为农业和农村经济发展,农业结构调整和农民增收,提供及时、准确的信息服务。

 二是帮助农民获取信息。要把农业龙头企业、农产品合作组织、种养大户,作为农业信息化扶持的重点,引导社会各方力量参与农村市场信息服务事业,培训农民的上网技能,运用信息指导农业生产。帮助农民能够在农村信息网络上随时找到所需的相关信息,另外还能通过帮扶干部咨询农业生产经营中的疑难问题。

 三是帮助发挥电商服务站点作用。指导帮助村级电商服务站点充分发挥代购代销、产品培育、便民服务等功能,拓宽农特产品销售渠道,让更多的特色农产品通过电商走出山村、走向市场,提高农产品的商品转化率,用让电商发展倒逼产业发展、农产品开发,持续增加农民收入。

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