下面是小编为大家整理的2020年乡镇机构改革三定方案（全文）,供大家参考。
0 2020 年乡镇机构改革三定方案
2020 年乡镇机构改革 3 定方案依照全市乡镇(街道)行政区划调剂和体制机制改革工作要求，邛崃市委编办将制定镇街 3 定 规定摆在重要位置，努力克服因疫情带来的时间紧、任务重、调和难度大等不利因素，于 3 月底前顺利完成镇街 3 定 规定制定并经编委审定，以科学的机构设置和优化的职能配置助推基层治理体系和治理能力现代化。
(1)以掌握实情为条件，夯实制定基础。
1 是吃透上情。主动学习省、成都市关于乡镇(街道)行政区划调剂和体制机制改革的政策精神，力求改革后镇街的主要职责定位更加清晰准确，紧扣时期要求。
2 是摸清下情。全面掌握改革前和改革后各镇街管辖人口、经济发展、人员编制等情况，厘清相干镇街与产业功能区的职责边界，提早分析研判可能出现的困难问题，切实打牢镇街 3定 制定工作基础。
(2)以兼顾调和为关键，推动 3 定 制定顺利展开。1 是提早研究部署。制定印发《关于做好镇街 3 定 规定制定的通知》，肯定 3定 规定的主要内容、报批程序、工作要求等。2 是明确标准规范。制定 3 定 模板，要求各镇街严格依照党政机构改革后市级部门 3 定 规定体例制定，提高 3 定 规定的权威性。3 是加强沟通反馈。建立 3定 规定制定工作咨询服务群，动态搜集掌握各镇街遇到的疑问问题，及时向分管市领导请示汇报，并积极寻求解决办法，确保制定进程各环节不 掉链子 。
(3)以严格审核为保障，提升制定精度。1 是把好文字用语关。力求文字准确无误，言简意赅，用词用语、标点符号使用规范。2 是把好职责表述关。力求每条职责表述内容符合上级改革要求，符合法
规政策，不突破机构编制领导职数框架。3 是把好法治审核关。由市司法局对各镇街构成的 3 定 规定是不是合法进行严格审查，1 对 1出具合法性审查报告，确保各镇街法无授权不可为、法定职责必须为。
2020 年乡镇机构改革 3 定方案为深入贯彻落实省、市关于深化乡镇街道机构改革工作的整体部署，确保通化县乡镇机构改革高质量、高标准完成，县委编办高度重视，在认真摸底调研的基础上，兼顾谋划，突出重点，扎实推动。根据工作任务和因地制宜的原则，依照“6+X”模式，灵活科学设置党政内设机构，建立简约精干的组织架构。
兼顾配置、整合资源，将县直相干部门设在乡镇的农、林、牧、水等事业站所全部实行属地管理，机构、职能、经费和人员编制全部下放，与乡镇所属事业单位整合组建了乡镇综合服务中心，精简机构，完成了事业单位整合组建。
目前，通化县 15 个乡镇政府“3 定”方案均已制定并下发。各乡镇综合服务中心均挂牌运行，并依照“编随事走，人随编走”的原则，共调解 672 名事业编制，转隶 470 名工作人员，扎实有效增进了乡镇机构改革稳步推动，保障了各项工作有效展开。
2020 年乡镇机构改革 3 定方案根据《中共湖南省委办公厅印发的通知》《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发的通知》和《岳阳市人民政府办公室关于湘阴县部份行政区划调剂的通知》等文件精神，结合我县实际，制定本方案。
1、整体要求 ?
以____新时期中国特点社会主义思想为指点，全面贯彻落实党的 109 大和 109 届 2 中、3 中、4 中全会精神，依照省委、省政府和市委、市政府部署要求，进 1 步优化职能配置，完善机构设置，理顺
县乡权责关系，整合乡镇(街道)审批服务执法气力，着力构建简约高效的基层管理体制,为推动基层治理体系和治理能力现代化提供体制机制保障。
2、主要内容 ?
(1)理顺乡镇(街道)职责权限 ?
乡镇党委是党的基层组织，街道党工委是县委派出机构，分别领导本乡镇(街道)政治、经济、文化、社会、生态文明建设、基层社会治理等各方面工作，承当管党治党工作责任，支持和保证行政组织、经济组织和大众自治组织充分行使职权。乡镇人民政府是基层国家行政机关，街道办事处是县政府派出机关，依法行使行政管理和服务职能。乡镇(街道)按有关规定或章程依法依规设置人大、纪检监察、人民武装等机构和工会、共青团、妇联等组织，明确由乡镇(街道)党政领导分管。乡镇纪委(街道纪工委)和监察机构实行规定的纪律检查和监察职责;乡镇人大(街道人大工委)根据《宪法》《组织法》行使职能;乡镇(街道)明确专人负责政协委员联系工作;乡镇(街道)人民武装部依法实行国防动员、民兵训练、豫备役管理等职能;乡镇(街道)工会、共青团、妇联等群团组织在党委(党工委)领导下，依法依章程展开工作，发挥联系大众的桥梁和纽带作用。
依照重心下移、权责 1 致原则，坚持赋能与减负相结合，依法公道赋予乡镇(街道)相应审批服务执法等权限，建立乡镇(街道)权利清单、责任清单和服务清单。重点扩大乡镇人民政府在农业发展、农村经营管理、安全生产、计划建设管理、环境保护、公共安全、防灾减灾、扶贫济困等方面的服务管理权限。加强街道党的建设、兼顾社区发展、组织公共服务、实行综合管理、监督专业管理、动员社会参与、指点基层自治、保护社区平安等方面职能。公道划分县乡财政事
权和支出责任，建立财政事权和支出责任相适应制度。依法赋予乡镇(街道)对县级职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权，赋予乡镇(街道)计划参与权、综合管理权，赋予乡镇(街道)对区域内事关大众利益的重大决策和重大项目的建议权。
各乡镇党委(街道党工委)、乡镇人民政府(街道办事处)的主要职责是：
1. 加强党的建设。落实基层党建工作责任制，严格抓好基层党组织建设各项制度，兼顾抓好基层党建工作。推动全面从严治党，强化“两个责任”，全面落实基层党支部“5 化”建设，全面加强基层宣扬思想文化工作，强化党建引领基层治理，进 1 步增强党在基层的政治领导力、思想引领力、大众组织力、社会号令力。
2. 加强公共管理。推动区域发展，全面实行乡村振兴战略，兼顾落实辖区发展的重大决策和建设计划。实行综合管理，落实辖区集镇管理、人口管理、社会管理、经济发展、综合执法、市场监管、公共服务、生态环境保护等工作，承当组织领导、推动实行、综合调和等职责。领导基层自治工作，健全完善“自治为基、法治为本、德治为先”的基层治理体系。
3. 加强公共安全。负责辖区公共安全及安全生产监管，构建公共安全防控体系，建立应对突发紧急事件的处理预案，做好安全生产、防汛、防火、防疫、气象灾害防御、食品药品安全等应急管理工作。承当辖区社会治安综合治理工作，健全多元纠纷解决机制，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解辖区社会矛盾，确保社会稳定。
4. 加强公共服务。组织实行与大众生活密切相干的各项公共服务，落实人力资源和社会保障、民政、教育、文化、体育、卫生健康
等方面相干政策。拓宽服务渠道，改进服务方式，建立健全大众办事1 次办结机制。优化营商环境，推动乡镇(街道)、村(社区)两级政务服务平台标准化建设，落实“1 窗受理、集成服务”的行政审批服务改革。
5. 完成法律、法规、规章规定的和上级交办的其他事项。
(2)调剂优化乡镇(街道)机构设置 ?
依照“优化、协同、高效”原则，结合不同类型、不同范围乡镇(街道)工作实际，兼顾优化乡镇(街道)机构设置，推动乡镇(街道)站所属地化管理，构建服务便民、简约精干的基层组织架构。
除公安、司法、法院、税务、市场监管等中央明确要求实行派驻体制的机构外，县直部门设在乡镇(街道)的派出机构原则上实行属地管理，建立健全纳入乡镇(街道)统 1 指挥调和的工作机制。缘由县直部门管理为主的乡镇(街道)站所，调剂为由乡镇(街道)管理，与乡镇(街道)有关职能机构进行整合，实行综合设置，县直主管部门进行业务指点;原使用县直部门事业编制的，按“编随事走、人随编走”原则，统 1 划归乡镇(街道)管理。
根据省委市委编办意见，结合我县实际，在本轮乡镇(街道)机构改革中，我县除公安派出所实行派驻外，市场监督所、司法所暂时保持现状，自然资源所(原国土所)暂不下放，逐渐探索下放。财政所实行县乡共管，以乡镇(街道)管理为主，县财政局负责业务指点，并具有财政所负责人任免的人事建议权和征得同意权;乡镇(街道)财政所编制实行封闭管理，人员进出乡镇(街道)应征得县财政局同意，必须具有财会工作资质。农技站、畜牧站、卫健所包括原乡镇(街道)经管员、机线员、农技员、渔技员等统 1 下放到乡镇(街道);农技站、畜牧站下放到乡镇(街道)后，乡镇(街道)农业综合服务中心的人员安
排、编制和平常管理考核由属地乡镇(街道)负责，县农业农村局负责业务指点，并具有农业综合服务中心负责人任免的人事建议权和征得同意权;乡镇(街道)应当保持农技队伍相对稳定、人员相对专业、气力相对集中，人员配置应征得县农业农村局同意。林业站实行分区设置，人员派驻到乡镇(街道)。水管会(含乡镇电排)下放到乡镇(街道)，斟酌到当前基层水管会人员编制现状，现阶段坚持机构、编制、人员下放到乡镇(街道)的改革方向不变，具体下放时限暂缓 1 步，待水管会人员、编制“包袱”消化到位后再下放到乡镇(街道)。
1. 科学设置乡镇(街道)党政机构。乡镇(街道)党政内设机构设置为：
(1)党政办公室(行政审批办公室)。主要负责乡镇(街道)机关党务和行政事务工作;负责机关文电、机要、保密、信息、会务、档案、督办、绩效考评、后勤保障等工作;负责重要事项的综合调和和重要文稿文件的起草审核工作;负责行政审批服务事项的组织实行，指点政务服务工作。
(2)党建办公室。主要负责基层党的建设、宣扬思想、意识形态、统 1 阵线工作;组织调和辖区群团组织展开工作;负责组织、机构编制、人事、老干、关工委、文明创建、机关干部队伍建设等工作。
(3)经济发展办公室(农业农村工作办公室)。主要负责经济发展计划的制定和落实;负责招商引资、工业和信息化、电力、商务、统计等工作;负责组织指点农业产业发展、精准扶贫、乡村振兴等农业农村工作;负责优化区域发展环境，兼顾调和与经济发展相干的其他工作。
(4)社会事务办公室。主要负责人力资源和社会保障、民政、退役军人事务、医疗保障、社会救助、教育、科技、文化、体育、旅游、
残疾人事务、卫生健康等工作。
(5)自然资源计划和生态环境办公室。主要负责自然资源、计划建设、生态环境保护、环境整治、征地拆迁、集镇改造、重点工程项目建设、城镇管理等工作。
(6)社会治安和应急管理办公室。主要负责社会治安综合治理、应急管理、安全生产、道路交通安全、信访、市场监管等工作，保护辖区社会稳定;指点辖区网格化综合管理工作。
财政所主要负责编制乡镇(街道)年度财政预决算草案并组织履行;负责非税收入、国有资产和债权债务管理;负责财政性资金的监督管理;负责乡镇(街道)和村(社区)财务核算、管理;负责财政票据、涉农补贴资金的发放管理和监督;负责乡镇(街道)和村(社区)财政资金的内部监管和审计和村(社区)财务的业务指点;负责收入征收的组织调和等工作。
乡镇(街道)原设置的内设机构不再保存。
2. 综合设置乡镇(街道)事业单位。乡镇(街道)事业单位设置为：
(1)政务便民服务中心(社会事业综合服务中心)。负责集中受理和办理触及经济发展、公共管理和与大众密切相干的政务服务、公共服务、便民服务事项，提供相干帮(代)办服务;负责政务公然的事务性工作。
(2)农业综合服务中心。负责农业、畜牧、水产、农业机械等基层农业技术推行，农作物病虫害监测与防治、农产品质量安全监测等服务性、技术性工作。
(3)水利服务站。负责农田水利建设、防汛抗旱、农村安全饮水、水利灌溉、水库蓄水调理、水土保持、水资源管理等事务性工作。
?
(4)退役军人服务站。负责宣扬贯彻退役军人有关政策法规,保障退役军人合法权益落实到位;建立健全本辖区退役军人基本信息台账,实行动态管理;组织建立退役军人联系制度,展开访问慰劳、帮扶解困、化解矛盾和思想教育工作;培树宣扬退役军人就业创业和服务社会的先进典型,搜集退役军人就业创业需求,提供政策咨询和信息服务,对就业创业情况进行跟踪和指点。
乡镇(街道)原设置的事业单位不再保存。
3. 统 1 设置综合行政执法机构。依法依规整合下放县级有关部门的行政执法事项，在乡镇(街道)设置综合行政执法大队，依照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，以乡镇(街道)名义展开执法工作，接受有关县级主管部门的业务指点和监督，逐渐实现 1 支队伍管执法。健全完善乡镇(街道)执法机构与县级以上各类执法部门的调和机制，构建分工明确、责任到位、优势互补的执法联动保障体系，加强联合执法、联动执法。乡镇(街道)综合行政执法机构主要负责本辖区内平常执法活动和重大案件线索巡查，县级以上执法部门主要负责重大案件查处和跨区域执法活动。
(3)规范乡镇(街道)领导职数 ?
根据中编办〔1993〕17 号、湘编办〔1999〕3 号文件精神，按乡镇(街道)人口、财政收入和国土面积 3 项综合指数肯定乡镇种别。
1. 1 类乡镇：文星街道办事处、鹤龙湖镇、新泉镇、岭北镇、南湖洲镇、湘滨镇。
2. 2 类乡镇：金龙镇、洋沙湖镇、静河镇、石塘镇、樟树镇、东塘镇、6 塘乡、杨林寨乡、3 塘镇。
依照《中共湖南省委办公厅关于认真做好乡镇(街道)党委换届工作的通知》(湘办发〔2016〕7 号)精神，1、2 类乡...
推荐访问:2020年乡镇机构改革三定方案 乡镇 机构改革 方案